EL RÉGIMEN POLISINODIAL DE LOS AUSTRIAS.

INTRODUCCIÓN

La estructura de gobierno de la Monarquía Hispánica durante la Edad Moderna se define como polisidonial,es decir,un estado formado por diversos consejos.Este sistema sería utilizado bajo el gobierno de los Habsburgo ( S XVI-XVII) , perdiendo influencia a la llegada de los Borbones ( siglo XVIII).

ETIMOLOGÍA Y ORIGEN DE LOS CONSEJOS

El concepto proviene de “ Consilium “ , reunión de notables ( nobles ) que aconsejaban a los monarcas altomedievales en los numerosos temas propuestos por los consejos. Estos consejos tienen su origen en la Edad Media,y fue en la época de los Reyes Católicos cuando adquirieron la forma,que con algunas transformaciones,sería la aplicada por los Austrias.

¿ CÓMO FUNCIONAN? 

El funcionamiento de estos consejos parte de que es el Rey el que toma las decisiones(el soberano),y compete a los consejos presentar los temas que aparecen en diversas áreas para señalar soluciones ; dichos consejos no tenían capacidad ejecutiva,ya que el rey desempeñaba la soberanía directa.

¿ CÓMO SE DIVIDEN ?

Los consejos una vez desarollada su evolución se estructuraon en tres bloques : El consejo de estado,los consejos territoriales y consejos temáticos.

• El consejo de estado : creado por Carlos I e integrado por personalidades de los diferentes reinos,se situaba por encima de los demás consejos. Sus competencias incluían los asuntos más importantes : como la política exterior,la guerra,la paz,y todo lo relacionado con el Estado.Lo presidía el propio rey.

•  Los consejos territoriales,cuyo cometido eran los asuntos de cada reino.El consejo más importante fue el de Castilla.

1.  El consejo de Castilla,heredero del antiguo Consejo Real . Su principal competencia era la administración de justicia en el reino.
2. El consejo de Aragón,también heredero de los consejos medievales de cada uno de los territorios que la forman ( Aragón,Cataluña,Valencia,Mallorca,Nápoles,Sicilia y Cerdeña) .Sus funciones son las consultas sobre conflictos de jurisprudencia entre la corona  y los fueros. Con Felipe II se desgajará el Consejo de Italia.
3. El Consejo de Italia ,surge ya con Felipe II. Sus competencias eran las de tribunal supremo de justicia, las de carácter fiscal y de provisión de cargos para los territorios italianos (Milán, Nápoles y Sicilia). Está formado por un presidente y 6 regentes.
4. El Consejo de Portugal, estaba formado por portugueses,exclusivamente. Se encarga de la administración de justicia,designación de cargos eclesiáticos y del nombramiento de oficiales en el reino de Portugal.Evidentemente,este consejo despareció tras recuperar su independencia en 1640.
5. El Consejo de Flandes ,tiene como función el nombramiento de cargos,la administración de justicia y hacienda en Flandes y Borgoña.Desaparecerá en el Tratado de Utrecht ( 1713) cuando España cede estos territorios a la rama vienesa.
6. El Consejo de Indias,creado en 1524,se ocupa de supervisar la Casa de Contratación de Sevilla,de proponer cargos ,de la justicia y del tráfico marítimo.

•  Los consejos temáticos,tenían funciones precisas sobre cuestiones que requerían una atención exclusiva.

1. El Consejo de Inquisición,que será conocido como la Suprema , y cuya jurisdicción se extendía al conjunto de la Monarquía Hispánica. Tiene como objetivo velar por la pureza del catolicismo,luchar contra las herejías y controlar a los cristianos “nuevos” : los judeo conversos y los moriscos.
2. El Consejo de Cruzada,creado en 1505 con Juana I, se encarga de administrar las bulas y los subsidios pontificios que Roma concedía al Rey Católico para la lucha contra los Turcos.
3. El Consejo de Órdenes ,tiene como función la administración de la justicia para los caballeros de las órdenes y la designación de los mismos. 
4. El Consejo de Hacienda , nacido entre 1523-1525 .Tiene como objetivo recaudar impuestos indirectos,administrar y velar para que la monarquía tuviera liquidez.Este consejo para ellos dispone de 4 tribunales.

Fuera de esta distribución podemos encontrar dos consejos más formados por miembros designados por el monarca o por consejeros de diversas áreas.

• El Consejo de Cámara ,en él participan los consejos requeridos por el monarca. Se ocupan de convocar cortes.

• El Consejo de Guerra ,estaba formado por consejeros de Estado y militares para la discusión de materias relacionadas con los asuntos de la guerra.

¿ UN SISTEMA EFICAZ O INEFICAZ? 

Para concluir,este sistema empezó a demostrar su INEFICACIA por la gran dependencia del Rey,lo que facilitó para que apareciera la figura del válido.

Otro elemento que determinará la incapacidad de este sistema  es que no consiguieron integrar a los territorios de la Monarquía : idiomas,leyes,constumbres y sistemas politicos y sociales seguían intactos en cada territorio.

El cambio de dinastía en 1700 a la Casa de Borbón hace que se replantee todo el sistema polisinodial,disminuyendo el papel de los Consejos a excepción del de Castilla .  

Aconsejo la lectura del capítulo 8 ( punto 2.2.1. ) de Historia de España en la Edad Moderna de Alfredo Floristán,citado en la bibliografía básica.

Claudia Torralbo Gómez